Freins et levier à la transition agroécologique de la Politique agricole commune : enquête auprès des acteurs du plaidoyer agroécologique de la réforme de 2021

Abstract

Ce travail de fin d’études cherche à comprendre les freins et leviers à l’inclusion de l’agroécologie dans la Politique agricole commune (PAC) à travers l’étude des acteurs du plaidoyer agroécologique durant la réforme adoptée en 2021. À partir du cadre conceptuel des trois « i » pour « institutions », « idées » et « intérêts », la méthodologie d’enquête utilisée se base sur deux piliers : (i) l’analyse des ressources en ligne -documents institutionnels, médias, documents des parties prenantes pour y trouver les mentions de l’agroécologie et (ii) des entretiens semi-directifs avec des acteurs du plaidoyer agroécologique qui ont participé à cette réforme. L’enquête met en lumière trois freins principaux à l’émergence de l’agroécologie dans la PAC de 2021 : (i) la dépendance au sentier, (ii) la domination d’un paradigme productiviste dans la PAC et (iii) le déséquilibre entre la place prédominante du syndicat agricole majoritaire dans l’attention des décideurs par rapport à celle donnée aux associations environnementales, agroécologiques et paysannes. L’enquête identifie également des leviers pour que l’agroécologie prenne une place plus importante dans la prochaine PAC : (i) la reconnaissance par la Commission européenne de l’agroécologie dans les éco-régimes, ainsi que les projets de recherche européens, (ii) le caractère fédérateur du concept d’agroécologie qui a le potentiel de construire des ponts entre représentants d’intérêts et de dépasser la polarisation du débat et (iii) l’émergence d’une représentation agricole intermédiaire entre le syndicat dominant et le syndicat minoritaire.

This dissertation seeks to understand barriers and levers to the inclusion of agroecology in the Common Agricultural Policy (CAP) by carrying out research into agroecology advocates during the reform adopted in 2021. Using the conceptual framework of the three “i’s” for “institutions”, “ideas” and “interests”, the methodology is based on two pillars: (i) a review of online sources – institutional documents, media, position papers of stakeholders – to identify where and how agroecology is mentioned and (ii) interviews of agroecology advocates who have taken part in the 2021 reform. This approach highlights three main barriers to the development of agroecology in the CAP: (i) path dependency (ii) the domination of productivism as a paradigm in the CAP and (iii) an imbalance in policymakers’ attention between the main farmers’ union and agroecology advocates. This research also identifies levers for the better inclusion of agroecology in the next CAP: (i) recognition by the European Commission of agroecology in eco-schemes and European research projects (ii) the unifying character of the agroecology concept that has the potential to build bridges between interest representatives (iii) the prospect of an intermediary representation between the main farmers’ union and the minority union.