Travail de fin d'études: La gouvernance des risques dans les projets de logements post ouragan Matthew dans le grand sud d'Haïti de 2016 à 2021

Abstract

Ce travail de fin d’études a été réalisé en vue de passer en revue la gouvernance des risques dans les projets de logements mis en œuvre par les différents acteurs qui ont reçu des fonds pour reconstruire ou réparer les maisons des ménages sinistrés du Grand Sud suivant l’approche TCLA durant la période post ouragan (octobre 2016 à août 2021). Dans le cadre de cette étude, nous avons mis le focus sur les départements de la Grand’Anse et du Sud parce qu’ils ont été les plus frappés avec des impacts très sévères sur le secteur du logement, ce qui a nécessité une plus grande mobilisation des acteurs de l’aide humanitaire dans ces régions. Le choix de cette période a été fait parce qu’il coïncidait à la fin des interventions dans le secteur du logement après le passage de l’ouragan Matthew car le 14 août 2021 constituait une nouvelle période avec une nouvelle catastrophe naturelle : un séisme a encore frappé à nouveau avec des impacts très forts sur les maisons, ce qui allait à nouveau susciter ladite structure à mettre en place ce même processus de validation des dossiers. Les résultats de nos travaux de recherche ont mis en évidence deux grands moments durant la période de reconstruction, à savoir : une période avant la publication du cadre conceptuel de relèvement post Matthew élaboré par le Ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE) qui ne faisait aucune exigence aux acteurs et une période après cette publication de ce document qui requerrait la validation des dossiers. Il existait plusieurs mécanismes et dispositifs de gouvernance des projets : l’exécution des projets (les ONG, les agences des Nations Unies, les associations sous-contractantes et les directions d’aide humanitaire des Ambassades), l’orientation stratégique des projets (Groupe de Travail Abris et Biens Non Alimentaires), la supervision (EPPLS, ONG receveuses de fonds), les bailleurs, les prestaires de services, les associations locales et internationales détenant l’expertise en formation sur l’approche « Techniques de Construction Locale et Améliorée », les ouvriers, les ingénieurs, les collectivités territoriales, les clusters WASH et protection et les bénéficiaires. Aussi a-t-il lieu de passer en revue les rôles de chaque acteur et établir également une typologie des maisons reconstruites en fonction des matériaux utilisés dans les murs et dans la toiture après l’ouragan Matthew. Il en ressort trois grands types de logements selon les résultats de l’étude : a) des maisons d’une superficie de 18 à 41 mètres carrés en maçonnerie de pierres et en bois, toiture en tôle, b) des maisons en gabion, maçonnerie de pierres en bois d’une superficie de 55 à 69 mètres carrés, et c) des maisons en blocs de 45 à 48 mètres carrés détenant une toiture en tôle. Selon les données collectées, les maisons de catégorie I, II et III représentaient respectivement en pourcentage 85, 2 et 13%.