Les Partenaires Enfants-Parents de l'Office de la Naissance et de l'Enfance au cœur du dispositif de gestion des vulnérabilités

Abstract

En Belgique francophone, l'Office de la Naissance et de l'Enfance (ONE) est un organisme d'intérêt public qui a pour mission de mettre en œuvre les politiques sociales liées à l'enfance. Les Partenaires Enfants-Parents (PEP's) de l'ONE sont les intermédiaires entre ces politiques publiques et les familles. Les PEP's accompagnent les familles dans leur parentalité dès le souhait d'avoir un enfant jusqu'à l'âge de 6 ans de l'enfant. La fonction de Partenaire Enfants-Parents évolue dans le temps en fonction des mutations de la société et des politiques sociales. Depuis la réforme de l'ONE en 2002, les PEP's ont une mission transversale de soutien à la parentalité qui peut, dans des situations de grande vulnérabilité, prendre la forme de protection de l'enfant. Face aux vulnérabilités grandissantes des familles dans une société en crise, la fonction de PEP's se transforme en travail social et les PEP's en agents du dispositif de l'intervention sociale de l'Etat. La relation d'accompagnement des PEP's auprès des familles se base sur la négociation permanente dans un contexte de l'absence de balises institutionnelles et du manque de moyens d'actions. Le travail des PEP's se caractérise par l'incertitude et la prudence qui les obligent à délibérer avec elles-mêmes et en équipe. Ces pratiques ont un impact sur le vécu des PEP's qui questionnent le sens de leur travail et leur posture professionnelle.