La mise en oeuvre du zéro artificialisation nette dans la métropole européenne de Lille

Abstract

Face à l’épuisement des ressources naturelles et à l’urgence climatique, les sols apparaissent désormais comme des supports stratégiques pour la transition écologique. En réponse à l’artificialisation croissante des terres, l’Union européenne a défini en 2011 l’objectif de « no net land take » à l’horizon 2050, tandis que la France a transcrit cette ambition dans sa législation sous la forme du Zéro Artificialisation Nette (ZAN). Ce mémoire explore les modalités de territorialisation de cet objectif au sein de la Métropole Européenne de Lille (MEL), territoire post-industriel, fortement urbanisé, confronté à la reconversion de nombreuses friches et à des enjeux de densification. L’analyse repose sur une double analyse : une étude des cadres institutionnels et des instruments de planification (SRADDET des Hauts-de-France, SCoT de Lille Métropole, documents d’urbanisme locaux), ainsi qu’une série d’entretiens qualitatifs menés auprès d’acteurs institutionnels et professionnels du foncier. À travers cette approche croisée, le mémoire met en lumière les difficultés opérationnelles liées à l’atteinte de l’objectif ZAN, notamment en termes de gouvernance, d’accès aux données foncières, de financements des opérations de renaturation et de résistances locales à la densification. La MEL illustre les tensions inhérentes à la mise en œuvre d’une sobriété foncière ambitieuse : arbitrage entre développement économique et protection des espaces agricoles, et pluralité des échelles d’action. Si le ZAN constitue une avancée normative majeure, sa mise en place dépend largement des capacités d’ingénierie territoriale, de la clarification des concepts mobilisés (artificialisation, occupation, usage,) et de la coordination entre les différents niveaux de planification. Ce travail questionne ainsi les conditions d’une planification écologique, en soulignant l’importance d’une approche qui tient compte des politiques foncières à l’échelle locale et métropolitaine.